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作者:吳賢惠
作者(英文):Hsien-Hui Wu
論文名稱:公立學校以契約型人力替代永業制公務人員之可行性探討―以花蓮縣立國民小學為例
指導教授:朱鎮明
指導教授(英文):Cheng-Ming Chu
口試委員:謝俊義
朱景鵬
朱鎮明
口試委員(英文):Jun-Yi Hsieh
Chin-peng Chu
Cheng-Ming Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政學系
學號:61034C513
出版年(民國):107
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:73
關鍵詞:契約人力彈性化典型人力非典型人力定期契約不定期契約
關鍵詞(英文):
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契約人力制度係許多先進國家為了因應政府精減策略及彈性化管理,而普遍採用的一種人事制度。契約型人力目前在我國政府機關屬非典型人力,我國政府機關典型人力是永業性公務人員。我國行政機關典型人力由於受到員額控管、預算以及政府會計、審計法規等因素限制而無法增加,在人民要求政府應作為事項越來越多而又不能增加人事費支出的潮流下,政府部門不得不使用非典型勞動力來因應正職人力的不足。
公部門的契約人力運用,是我國人力資源彈性化任用管理之方式之一。本研究檢視我國現行有關進用契約人員的法令,在幼兒教育及照顧法制定之前,我國公部門契約人力制度設計均屬非典型人力、定期契約性質,例如聘用人員聘用條例、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法、行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點。而我國幼兒教育及照顧法於2012年1月1日施行後,公立幼兒園不再進用公務人員,而以契約人力替代公務人員。幼兒教育及照顧法的契約教保員及教保助理員,係不定期契約教保員,其待遇福利受到一定保障,有別於2012年前的政府契約用人法令。受到幼兒教育及照顧法契約人力替代原來正式公務人員保育員的啟發,本研究思考同屬教育機構的公立學校的公務人員可否亦由契約人員替代呢?公立學校哪些行政工作可以由契約人力辦理?本研究透過文獻回顧,並以花蓮縣立國小為研究對象,邀訪人事單位副主管、服務於公立國小的公務人員、教師,探討公立學校以契約型人力替代永業制公務人員的可行性,並提出未來政府設計契約人力制度的意見與建議。
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與研究問題 3
第三節 名詞界定 5
第四節 研究範圍與研究限制 13
第五節 研究方法與流程 15
第六節 研究設計與架構 19
第二章 文獻探討 23
第一節 公共人力運用彈性化相關文獻 23
第二節 英美文官制度之彈性化經驗與策略 29
第三節 我國政府部門運用非典型人力之政策環境系絡 31
第四節 契約型人力的相關論文概述 33
第三章 花蓮縣立國民小學契約人力現況 39
第一節 花蓮縣立國民小學現況 39
第二節 花蓮縣立國民小學公務人員及契約人員配置問題 43
第四章 實證研究分析 45
第一節 我國現行公部門契約人力政策法令及現況 45
第二節 深度訪談分析以契約人員替代公務人員可行性 51
第三節 從文獻審視以契約人員替代公務人員可行性 61
第六章 結論與建議 65
第一節 研究發現 65
第二節 研究建議 69
參考文獻 71
附錄一、深度訪談提綱
附錄二、深度訪談內容
附錄三、口試修訂表
壹、中文部分
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參、其他
全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw/
全國人事法規釋例資料庫檢索系統,http://weblaw.exam.gov.tw/
花蓮縣政府公報檢索系統 http://www1.hl.gov.tw/pubrepo/
MBA智庫百科,http://wiki.mbalib.com/
聯晟法網,http://www.rclaw.com.tw/
保成學儒法政網,http://www.paochen.com.tw/
(此全文未開放授權)
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