政府採購法於民國 88 年 5 月 27 日施行後，使政府的採購作業走向專 業，進而影響採購效率。本研究的目的在於探討地方民意代表機關採購制度的 現況、採購人員工作壓力、首長裁量、司法調查等與組織行政效能之關係。歸 納國內外文獻資料及本研究對實證調查結果提出具體建言，供採購人員調適工 作壓力、強化機關採購制度之參考，提供有效資料予花蓮縣及其所屬相關採購 單位參酌，減少採購人員離職或異動等問題，有助於組織行政效能與工作生活 品質之提昇，並提高採購人員身心適應能力、採購效率與服務品質，提供給機 關人力資源管理及行政效能之參考。
本研究使用質性研究深度訪談法特色來呈現「政府採購制度與組織行政效 能之研究-以花蓮縣地方民意代表機關為例」之研究，利用半結構式方式進行有 目的性的談話雙向交流的過程作為收集資料的方法，質化方法能幫助研究者深 入並仔細的研究自己所感興趣的問題，且具有深度、富開放性、詳盡周密 等 特性，雖然取得的樣本數較少，但內容詳盡豐富，使研究者增加對受訪者的了 解。因此本研究採用「質性研究法」的深度訪談，用半結構式的訪談大綱進行 訪談，收集研究相關資料加以整理並歸納分析，希望從此研究來詮釋地方民意 代表機關採購人員的經驗及感受，進而瞭解採購人員的工作壓力來源，並探求 事件經驗的發現，並期待將此研究提供給各縣市地方民意代表機關及相關單位 如:行政院公共工程委員會等參考應用。
研究結果發現花蓮縣地方民意代表機關採購人員整體而言，工作壓力屬上水準，其工作壓力除了來自於「工作負荷過度」，因機關屬性與行政機關不同，故「首長裁量權」與「司法調查壓力」交相影響甚鉅。因採購證照人員不足，且多數人員視採購業務為畏途，故機關採購人員流動率高。再者，因地方民意代表機關內部組織不似行政機關無政風單位，僅有主計單位，故受訪者認
為壓力源還有司法調查、法規變動、工作特質等所造成的壓力。最後，依據研究結果提供適當之建議措施，作為各縣市地方民意代表機關及相關單位及後續研究者參考，並提供未來可能的研究方向。
關鍵字:政府採購法、工作壓力、離職意圖、行政效能

After the implementation of the government procurement law on May 27, 1987, the procurement practices of the government became more professional, which in turn affected the efficiency of procurement. The purpose of this study is to explore the relationship between the status quo of the procurement system of local representative offices, the pressure of procurement staff, the discretion of the procurement staff, judicial investigations, and the administrative effectiveness of the organization. Summarize domestic and foreign literature data and this study provides concrete suggestions on empirical investigation results for the procurement personnel to adjust work pressures and strengthen the reference of the organ procurement system, and provide effective information to Hualian County and its related procurement units for reference to reduce the turnover or change of procurement personnel. Such issues will help improve the organization's administrative effectiveness and work life quality, and improve the physical and mental adaptability, procurement efficiency, and service quality of procurement personnel, and provide reference to human resource management and administrative effectiveness of the organization.
    This study uses the characteristics of qualitative research in-depth interviews to present a study on the “government procurement system and organizational administrative effectiveness - taking Hualien County's representative office of local public opinion as an example” and uses a semi-structured approach to conduct targeted conversations and two-way exchanges. Process As a method of collecting data, the qualitative method can help researchers deeply and carefully study the issues that they are interested in, and has the characteristics of depth, richness, openness, thoroughness, and so on. Although the number of samples obtained is small, the content is exhaustive. Richness allows researchers to increase their understanding of respondents. Therefore, this study uses in-depth interviews of the “Qualitative Research Method” to conduct interviews with semi-structured interview syllabuses, collect relevant research data, collate and analyze them, and hope to use this research to interpret the experience and feelings of local public opinion representative procurement personnel. Further understanding of sources of work pressure for procurement personnel, and exploring the findings of event experience, and looking forward to providing this study to the local public opinion representative agencies and relevant units in the counties and cities, such as the Public Works Committee of the Executive Yuan, and other reference applications.
    The results of the study found that the local procurement representative of Hualien County has a medium to high level of work pressure. Its work pressure is not only due to "excessive workload," but because of the different nature of the organization's attributes and the administrative agencies, the "presiding authority" and " "The pressure of judicial investigation" has a great influence on cross-examination. Due to insufficient staffing of purchasing licenses, and most of them regard the procurement business as a fearful way, the turnover rate of procurement personnel of the organization is high. Furthermore, since the internal organization of local public opinion representative organs is not similar to the administrative organs without an administrative style unit, only the chief accounting unit is involved. Therefore, the respondents believe that there are pressures caused by judicial investigations, changes in laws and regulations, and job characteristics. Finally, based on the results of the study, we will provide appropriate suggestions and measures to serve as a reference for local public opinion representatives and relevant organizations and follow-up researchers in each county and city, and provide possible future research directions.
Keywords: Government Procurement Law, Job Stress, Resignation Intention, Administrative Effectiveness

第一章、緒論..................................................... 1
第一節、研究動機與目的........................................ 1
第二節、研究範圍與限制........................................ 3
第三節、研究方法與步驟........................................ 5
第二章、文獻探討................................................ 11
第一節 政府採購法............................................ 11
第二節、工作壓力............................................. 13
第三節、首長裁量權........................................... 19
第四節、離職意圖............................................. 24
第五節、行政效能............................................. 28
第三章、我國政府採購制度 ........................................ 31
第一節、緣起與國際影響....................................... 31
第二節、科層體制下的採購人員................................. 33
第三節、相關法規修正差異對照表 ............................... 36
第四節、採購法施行前後比較分析 ............................... 40
第四章、地方民意代表機關組織及採購稽核分析....................... 43
第一節、地方民意代表機關組織................................. 43
第二節、地方民意代表機關採購稽核分析 ......................... 44
第五章、深度訪談結果與分析 ...................................... 46
第一節、訪談對象之基本資料分析 ............................... 46
第二節、訪談對象工作壓力源分析 ............................... 48
第六章、結論與建議.............................................. 67
第一節、研究發現............................................. 68
第二節、研究建議............................................. 72

中文部份
一、政府出版品
1.行政院公共工程委員會(1999)，《政府採購協定》中譯版，台北:工程會。
2.行政院公共工程委員會(1999)，《政府採購法相關資料彙編》，台北:工程會。
3.行政院公共工程委員會(2003)，《政府採購法令彙編》，台北:工程會。
4.行政院公共工程委員會(2002)，《政府採購法爭議處理手冊》，台北:工程會。
5.行政院公共工程委員會(2001)，《採購人員參考手冊:釐清圖利與行政裁量》，台北:工程會。
6.林將財、郭石吉、趙榮耀、趙昌平、柯明謀(2003)，《政府採購工程違失專案調查研究報告》，台北:監察院交通及採購委員會，交九一之二。
7.羅昌發、黃立、黃鈺華(2000)，《政府採購法檢討與修訂之研究》， 台北:行政院公共工程委員會委託研究 。
8.唐曉霙(2012)，公務機關主管領導風格、工作滿意度對組織承諾影響之探
討，T&D 飛訊，139(1-25)。
二、書籍
1.尹章華、倪文興、劉家熒(1999)，《政府採購法釋義》，台北:文笙書局。
2.江岷欽、林鍾沂(1999)，《公共組織理論》，台北:國立空中大學。
3.呂亞力(1999)，《政治學》，台北:三民書局。
4.林水波、張世賢(1980)，《公共政策》，台北:五南。
5.吳瓊恩(1998)，《行政學》，台北:三民書局。頁 484-486。
6.吳庚(2000)，《行政法之理論與實用》，台北:三民書局。
7.唐國聖(2003)，《政府採購法律應用篇》，台北:永然文化出版公司。
8.陳長文(2000)，《政府採購法解釋函令彙編(一)(二)》，台北:理律文教
基金會。
9.徐宗國譯(1997)，《質性研究概論》。台北:巨流。
10.張春興(2000)，《現代心理學》，台北:東華書局。
11.黃鈺華、蔡佩芳、李世祺(1999)，《政府採購法解讀-逐條釋義》，台北:元照出版公司。
12. 葉彬，《採購學》。台北:作者發行。
13.羅昌發(1999)，《政府採購法與論析政府採購協定》，台北:元照出版公司。
14.彭懷真(2012)，《社工管理學》。台北:雙葉書廊。
15. 孫本初(1997) ，《公共管理》，台北:時英出版社。
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17.鄒平儀、簡春安(2004)，《社會工作研究法》。台北:巨流。
18.潘淑滿(2003)，《質性研究:理論與應用》。台北:心理出版社。
三、論文
1.陳亭月(2003)，〈保全人員工作壓力與生活適應之研究〉，國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
2.曾榮豐(2001)，〈政府採購人員對中小企業參與政府採購市場困難之研究-以交通部暨所屬機關為例〉，國立中正大學企業管理研 究所碩士論文。
3.黃福銘(2005)。政府採購人員工作壓力來源探討-以嘉義縣鄉鎮市公所為例。國立中正大學政治學研究所碩士論文。
4.游培珍(2002)，〈總務主任辦理採購其行政因應之研究〉，國立臺東師範學院教育研究所碩士論文。
5.張定富(2001)，〈政府採購法施行後國立大學院校採購人員業務認知與工作壓力之研究〉，國立屏東師範學院國民教育研究所碩士論文。
6.張常妙(2002)，〈工作壓力、工作情緒、因應策略與心智模式相關之研究-以台南市稅捐稽徵處為例〉，國立中正大學企業管理研究所碩士論文。
7.許勝雄(2004)，〈我國公務人員貪污及其防制對策〉，中正大學政治研究所碩士論文。
8.劉發仲(2004)，〈我國政府採購制度之研究 以台南縣安定鄉公所採購案例〉，國立中正大學政治學研究所論文。
9.羅月華(2003)，〈國民小學校長工作壓力與因應策略之調查研究-以台南縣、市為例〉，國立台南師範學院國民教育研究所碩士論文。
10.蕭進益(2002)，〈基層採購發包事務及工程專業人員工作壓力之研究〉，東 海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
11.鐘永昌(2002)，〈台東縣學校採購人員業務認知與工作壓力之研究〉，國立 台東師範學院教育研究所碩士論文。
四、期刊
1.王國武(1999)，「政府採購法與防弊機制」，《主計月報》，第 528 期，頁53-62。
2.李明書(1994)，「工作壓力及其管理策略之探討」，《勞工行政》，第 74 期，頁 22-28。
3.林慶隆(1998)，「政府採購法實施後審計機關財物審計稽察業務之探討與規劃」，《審計季刊》，第 18 卷第 2 期，頁 32-38。
4.林鴻銘(2000)，「試論政府採購法之基本原則」，《萬國法律》，第 109 期，頁 8-15。
5.侯寬仁(1998)，「公務員便民與圖利」，《公務人員月刋》，第 24 期，頁44-49。
6.馬秀如(1998)，「採購作業的內部控制與政府採購法」，《審計季刊特刊》，第 18 卷第 4 期，頁 98-107。
7.廖榮利(1989)，「工作壓力與自我調適」，《人事月刊》，第 8 卷第 2 期，頁 13-21。
8.繆敏志(1993)，「工作壓力理論基礎與模式及其管理方法」，《中國行政》，第 53 期，頁 21-46。
9.蘇明通(2000)，「政府採購之不法不當行為及其防治」，《律師雜誌》， 第249 期，頁 18-28。
五、網路資料
1.行政院公共工程委員會網站:http://www.pcc.gov.tw/，2018/04/30。
2.臺灣碩士論文知識加值系統: http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=TRJwF8/webmge?Geticket=1，2018/04/30。
外文部分
一、 英文參考
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