在2010年里山倡議引進台灣後受到各界的歡迎，也陸續獲得各界接受與肯定。於2015年「生態農業與里山倡議國際研討會」中獲得當時農委會主任委員陳保基先生的肯定，在會議中更宣示了農業應與保育結合。2016年五月剛上任的新政府前農委會主任委員曹啟鴻先生將「深化里山倡議精神」納入新農業政策，2016年7月新上任的林務局局長林華慶先生也將深化里山倡議精神納入該局施政的核心重要政策。
在全球化與時代的發展改變了國家與地區的政治、經濟和社會的結構(李長晏，2012)，而導致當前的公共議題愈趨繁複，公共議題所涉及的層面相當廣泛(林淑馨，2012)。這樣複雜的公共議題已超越單一部門的職掌與資源所能處理的範疇(李長晏，2012)。而里山倡議也不例外，里山倡議的願景-實現人類社會與自然和諧共處所涉及的議題複雜且多面向。花蓮區農業改良場與東華大學在合作執行於花蓮縣豐濱鄉新社村的農委會科技處「促進農村與農業生態永續發展國際合作」計畫時發現計畫涉及的議題十分複雜，僅由農改場與東華大學來合作是不夠的，故於2016年10月邀請權益關係人共組跨域協同經營平台，一同努力實現願景。
本研究透過參與觀察紀錄跨域協同經營平台的緣起、架構設計、運作歷程，以及透過相關理論分析跨域協同經營平台的夥伴關係要素。研究結果顯示跨域協力經營平台因議題的需要而生，且依照功能分為「花蓮縣豐濱鄉新社村「森-川-里-海」生態農業倡議核心推動成員工作小組」以及「花蓮縣豐濱鄉新社村「森-川-里-海」生態農業倡議之多元權益關係人參與平台」兩種協力平台，協力平台皆由主關機關三單位輪流召集且共同主持，先後討論了邀請哪些成員加入、統計各單位想投入的計畫、在地居民的需求，並且將其依照里山倡議三摺法五大行動面向統計整理成一個行動計劃表，且跨域協力平台事後持續追蹤各工作事項辦理的進度。
本研究也將夥伴關係要素與協同規劃理論整合，分析跨域協同經營平台的夥伴關係要素，發現要素可分為知識力、社會力、行動力三類。

The globalization and the development of the times have changed the political, economic and social structure of the country and the regions, which has led to the current complexity of public issues, and the level of public issues is quite extensive. Such complex public issues have transcended the scope of the single department's role and resources. The vision of the Satoyama Initiative - achieving a harmonious coexistence between human society and nature is complex and multifaceted. In order to deal with this issue, the Hualien District Agricultural Research and Extension Station, National Dong-hwa University and other stakeholders have been working together to promote ‘Forest-River-Village-Sea Ecoagriculture Initiative’ launched from October 2016 in Xinshe village, Hualien, Taiwan.
This study analyzes the origin, design, operational history of the cross-sector collaborative management platform of the Initiative and analyzes the partnership elements of the cross-sector platform through relevant theories. The findings show that the cross-sector collaborative management platform is born out of the needs of the issue. The collaborative mechanism for promoting the Initiative comprises a Task Force of core members as well as a Multi-Stakeholder Platform. Both the Task Force and the Multi-Stakeholder Platform Meetings were designed to be taken place in turn of the two settlements and to be convinced/chaired in turn by the key governmental institutions. The goal is to share responsibilities and resources among local governmental institutions and to empower the two indigenous settlements.
This study also integrates the partnership elements with the collaborative planning theory, analyzes the partnership elements of the cross-domain collaborative management platform, and finds that the elements can be divided into three categories: knowledge resources, relational resources and mobilization capacity.
Keywords: collaborative planning, cross-sector governance, stakeholder participation, partnership elements, Satoyama Initiative

第一章、 緒 論 1
第一節 研究緣起與動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究場域與限制 3
一、 場域介紹 3
二、 研究限制 3
第二章、 文獻回顧 5
第一節 跨域治理相關概念 5
一、 跨域、治理、跨域治理之定義 5
二、 跨域治理的成因(驅力) 7
三、 跨域治理的元素 8
四、 跨域治理的手段、方法、策略途徑 9
五、 跨域治理帶來的優勢、好處 11
第二節 跨域治理相關理論 11
一、 政策網絡理論 11
二、 新管理體制理論 12
三、 協力關係 12
第三節 權益關係人參與相關概念 14
一、 公眾參與之定義 14
二、 世界自然保育聯盟「教育及溝通委員會」的公眾參與類別和等級 15
三、 Arnstein 公眾參與階梯 16
四、 邁向成功的公眾參與步驟 17
五、 權益關係人分析架構 18
第四節 里山倡議三摺法五大行動面向 19
第五節 夥伴關係關鍵要素 21
第六節 國內相關研究 25
第三章、 研究架構、步驟與方法 31
第一節、 研究問題 31
第二節 研究場域介紹 31
一、 豐濱鄉介紹 31
二、 復興部落介紹 32
三、 新社部落介紹 32
第三節 協同規劃理論 33
第四節 夥伴關係要素分析方法 34
一、 知識力 35
二、 社會力 36
三、 行動力 37
第五節 研究步驟與進度 39
一、 研究步驟 39
二、 研究進度規劃 40
第六節 研究者角色 42
第七節 資料收集方法 42
一、 參與觀察法 42
二、 文件分析 42
第八節 資料分析方法 43
一、 主題分析法之參考與運用 43
二、 相關資料編碼 44
第四章、 研究發現 45
第一節 跨域協同經營機制的源起、目標及組成 45
一、 跨域協同經營機制成立契機 45
二、 跨域協同經營機制所涉及的單位及成員 46
三、 權益關係人分析 47
第二節 跨域協同經營機制的運作架構設計 49
一、 跨域協同經營機制運作模式 49
二、 跨域協同經營機制的工作架構 51
第三節 跨域協同經營機制的運作歷程 57
一、 跨域協同經營機制架構期 58
二、 跨域協同經營機制行動規畫期 59
三、 跨域協同經營機制進度追蹤期 64
第四節 夥伴關係的關鍵要素 66
一、 知識力(K) 67
二、 社會力(R) 69
三、 行動力(M) 71
第五節 綜合討論 76
一、 更高階協調者 77
二、 幕僚文官的共同教育訓練 77
三、 績效結果呈現方式的轉變 77
四、 機關首長的更換 77
五、 會議資訊的累積 78
六、 注重部落領域感 78
第五章、 結論與建議 79
第一節 結論 79
一、 跨域協同經營機制的源起 79
二、 跨域協同經營機制的運作架構設計 79
三、 跨域協同經營機制運作歷程 80
四、 支持跨域協同經營機制夥伴關係的關鍵要素 80
五、 本研究與過去研究的異同 81
第二節、 建議 81
一、 更高階協調者 81
二、 幕僚文官的共同教育訓練 81
三、 績效結果呈現方式的轉變 81
四、 機關首長的更換 82
五、 會議資訊的累積 82
六、 注重部落領域感 82
七、 未來研究主題建議 82
引　用　文　獻 83

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