人類習慣用分類的方式思考，也習慣物以類聚的整理，不論在電腦的使用上採用資料夾管理還是使用檔案卷宗將相同的事物歸檔在一起，這是一種習慣，公部門的官僚科層體制運用分權化與分工提升工作效率，有分化就會有分別，所以，穀倉效應是人類習慣也是官僚科層體制分工下的產物；公部門的官僚體制造成穀倉效應的專業分工，卻也衍生了本位主義、專業偏執與資訊落差等穀倉效應的負面影響，然而現行公共事務，當代區域治理機制與運作模式已經超越傳統的政府或機關的設置標準，必須從更宏觀、較彈性的角度來看，運用跨域整合的概念，讓政策能夠發揮加值的效果，藉由整理穀倉效應與跨域整合相關文獻，找出赤科山電線地下化整合工程個案所需的理論基礎及穀倉效應原因，再據以推論出本研究個案跨域整合的處理原則，並從之利害關係人進行專案訪談、分析，藉以了解公部門穀倉效應與跨域整合二項議題間的關連與影響。
研究發現，本研究個案跨域整合關鍵的成功因素，是立法委員主導將赤科山電線地下化工程跨域整合成為一個專案，立法委員辦公室等同專案經理人地位，雖然立法委員對參與的各單位並無直接指揮權，然各單位針對赤科山地下化工程不論是在預算、組織與計畫上均願意接受其指揮調度，亦即立法委員在本個案上具有管制權，除控管執行進度，針對執行過程產生的疑義，也立即透過溝通平台(包括召開多次會議、勘查)，使各個參與單位能充分表達意見，有助於降低資訊落差及本位主義等穀倉效應的負面影響，進而完成本案。

Humankind is used to thinking in a classified way and sorting things together. It is a habit to sort the same objects together whether in computer folder management or file document management. The official public bureaucratic system applies decentralized management and division of labor to improve work efficiency that will be differences in differentiation. Therefore, the silo effect is the product of human habits and bureaucratic division of labor. The official bureaucratic system not only creates a professional division of the silo effect, but derives the parochialism; the negative impact of the silo effect, such as professional paranoia and information gap. However, the current public affairs, contemporary regional governance mechanism, and operation mode have surpassed the traditional government or agency setting standards, and it must be applied from a more macroscopic and flexible perspective. The concept of domain integration allows the policy to play the role of value-added. By sorting out the silo effect and across boundary integration of relevant literature, the theoretical basis and silo effect reasons for the case of Chike Mountain Cable Underground Engineering integration project is identified. By deducing the principle of dealing with the across boundary integration of this research case, and conduct depth interviews and analysis of the interviews data with stakeholders, in order to understand the effect of public silo effect with across boundary integration related and influence between the two issues.
The research found that the success factor for the across boundary integration of this study case is that the Legislators led the across boundary integration of the Chike Mountain Cable Underground Engineering into a project. The Legislative Council Office is equivalent to the project manager status, although the legislators are involved in the various units. There is no direct command, but all units are willing to accept the command and dispatch of the Chike Mountain Cable Underground Engineering project, whether in budget, organization or planning, that is, the Legislator has control in this case, except for the implementation progress of the control. The doubts arising from the implementation process are also immediately communicated through the communication platform (including multiple meetings and surveys) so that the participating units can fully express their opinions, which helps to reduce the negative impact of the silo effect such as information gap and parochialism, and then complete the case.

第一章 緒論 01
第一節 研究動機與目的 02
第二節 研究範圍與限制 05
第三節 研究方法與設計 06
第四節 研究流程與架構 09

第二章 理論探討 11
第一節 公部門穀倉效應之探討 12
第二節 跨域整合之探討 26

第三章 我國公部門穀倉效應的現況 39
第一節 水資源治理課題 40
第二節 國有土地管理課題 44
第三節 花蓮赤科山電線地下化案 46

第四章 個案分析 57
第一節 訪談資料分析 57
第二節 綜合資料分析 68

第五章 結論與建議 73
第一節 研究結論 73
第二節 研究建議 76

參考書目 77
壹、中文部分 77
貳、西文部份 80

附錄一 深度訪談逐字稿 81

壹、中文部分
一、書籍
史美強（2014），〈從地方政府到地方治理：趨勢、特徵與理論發展〉，收錄於蘇彩足主編《地方治理之趨勢與挑戰：臺灣經驗》。台北：財團法人臺灣民主基金會，頁27-58。
吳 定（2013），《公共政策辭典》。台北，五南。
吳濟華、何柏正（2012）。〈跨域治理模式之比較暨縣市合併之影響探討〉，《跨域治理暨縣市合併課題與策略》。高雄：巨流。
行政院（2017），《前瞻基礎建設計畫（核訂本）》。台北：行政院。
林力敏譯（2016），《穀倉效應：為什麼分工反而造成個人失去競爭力、企業崩壞、政府無能、經濟失控？》，（Gillian Tett原著）。台北：三采。
林鍾沂（2008），〈科層官僚制的理論發展及其內在理路〉，《探索公共行政真義：吳定教授榮退紀念學術研討會論文集》，頁1-40。
張其祿（2010），《強化中央行政機關橫向協調機制之研究》，台北：行政院研究發展考核委員會。
國家文官學院（2018），《薦任公務人員晉升簡任官等訓練課程教材》，台北，保訓會。
黃榮源（2018），〈超越政府的治理：英國區域治理機制的整合與策略功能〉，台北，2018年TASPAA台灣公共行政與公共事務系所聯合會年會暨國際學術研討會。
經濟部（2006），《易淹水地區水患治理計畫（核訂本）》。台北：經濟部。
經濟部（2014），《修正「流域綜合治理計畫(103-108 年)」（核訂本）》。台北：經濟部。
廖俊松、張力亞（2009），〈區域治理之策略性方案研究：北台灣區域的案例分析〉，《提昇公共管治能力，強化區域行政合作─兩岸四地慶祝澳門回歸十週年研討會論文集》。

二、期刊
朱景鵬、朱鎮明（2013），〈公共治理思潮下之我國地方治理〉，《公共治理》，第1卷，第1期，頁84-98。
朱景鵬、朱鎮明（2016），〈跨部會協調的績效管理新思維〉，《國土及公共治理季刊》，第4卷，第3期，頁26-41。
呂育誠（2012），〈跨域治理概念落實的挑戰與展望〉，《文官制度》，第4卷，第1期，頁85-106。
呂育誠（2015），〈專業的再定義與跨域人才培育〉，《國家文官學院T&D飛訊》，第213期，頁1-16。
李允傑（2011），〈政策管理與執行力：跨域治理觀點〉，《國家文官學院T&D飛訊》，第111期，頁1-16。
李長晏（2015），〈公共管理與政策上之跨域治理：國際經驗〉，《文官制度》，第7卷，第4期，頁121-133。
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紀俊臣（2016），〈區域治理與府際關係〉，《中國地方自治》，第65卷，第5期，頁3-15。
陳一夫、林建元、鄭安廷（2015），〈跨域治理模式的建構與評估〉，《都市與計劃》，第42卷，第2期，頁153-170。
陳志瑋（2017），〈公共治理挑戰下的人才模式分析〉，《文官制度季刊》，第9卷，第3期，頁65-90。
陳金貴（2016），〈公民社會在公共行政領域的發展趨勢〉，《文官制度》，第8卷，第1期，頁1-18。
陳嫈郁（2012），〈治理理論與國家職能的辯證：英國觀點〉，《政治科學論叢》，第53期，頁1-52。
黃子騰（2018），〈互動、共好-談如何破除教學場域中的穀倉效應〉，《師友》，第607期，頁48-53。
詹志禹（2013），〈跨域整合與創新〉，《通識在線》，第8卷，第49期，頁5-7。
劉明德、徐玉珍（2011），〈地方政府跨域合作模式與案例分析-台灣與德國之比較〉，《公共行政學報》，第41期，頁37-72。
戰寶華、徐慶忠（2017），〈大學整併規劃之穀倉效應反思〉，《臺灣教育評論》，第6卷，第1期，頁67-75。
蕭家興（2014），〈以跨域整合建設打造魅力新城鄉〉，《國土及公共治理》，第2卷，第4期，頁69-78。

三、論文
林揚傑（2009），《全球治理思潮對韋伯官僚行政理論的挑戰：我國考銓系統制度轉型的個案研究》，中國文化大學政治學研究所，博士論文。

貳、西文部分
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Pressman, J. L., & Wildavsky, A. (1984). “Implementation (3rd ed.).”Berkeley, CA:University of California Press.
Razak W. Abedalla(2014),‘The Silo Effect of Information Technology on the Organizational Productivity: A Qualitative Research Study.’“International Journal of Computer.” Vol 15, No 1, pp.42-50.
Rhodes, R. A. W. (2000). ‘Governance and public administration. In J. Pierre (Ed.).’“Debating governance.”New York, Oxford University Press. pp. 54-90