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作者:徐登平
論文名稱:我國組織改造之研究-以海巡署為例
指導教授:朱景鵬
指導教授(英文):Chin-peng Chu
口試委員:林德昌
朱鎮明
朱景鵬
口試委員(英文):Teh-Chang Lin
Chen-Ming Chu
Chin-peng Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政學系
學號:61064C507
出版年(民國):108
畢業學年度:107
語文別:中文
論文頁數:112
關鍵詞:組織改造海洋事務海洋委員會海巡署
關鍵詞(英文):Organizational Reform/ ReorganizationMaritime Affairsthe Ocean Affairs Councilthe Coast Guard Administration
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我國行政院組織法始於36年所制定,38年時修正,然因隨著國家局勢變動及應世界全球化環境改變已顯有無法因應國家未來發展與變遷,行政院於76年時決定進行行政院組織體制的調整改造,以能有效提升國家競爭力及政府行政效能。
行政院有鑒身為一海島國家,卻在國家海洋事務上未能有集中專責的機關負責統合分散在各部會的海洋事務工作,基此於行政院組織改造中規劃並成立海洋委員會,並將原海岸巡防署納入該委員會所屬,由二級機關調整為三級機關改名為海巡署,另成立同為三級機關之海洋保育署,專責執行國家各項海洋事務之推動與規劃。
107年4月28日,「海岸巡防署」配合行政院組織改造後更名「海巡署」並持續執行海域海岸安全維護、海洋資源保育、國家海權維護等任務,但因組改使得組織編制、架構、任務等造成了改變,並受海洋委員會指導;海巡署在此次組改中與「海洋委員會」間的關係及整體組織結構對執行海洋事務有何影響,「海巡署」組改後未來的任務、發展、功能實施分析瞭解。
The R.O.C.’s Organizational Act of the Executive yuan was enacted and promulgated in 1947, and was amended in 1949. However, with the situations’ changing and globalization, the Executive Yuan made the policy to reorganize itself so as to better make Taiwan more competitive and the government more effective in 1987.
Given that the R.O.C. is an island nation, the Executive Yuan established the Ocean Affairs Council as part of the policy to reorganize itself to better deal with maritime affairs and include the relevant agencies and units. The former Coast Guard Administration is affiliated with the Ocean Affairs Council and tasked with planning and implementation of maritime affairs. Meanwhile, new agencies were established, including the Ocean Conservation Administration.
On April 28 2018, the former Coast Guard Administration was affiliated to the Ocean affairs Council as part of the policy to reorganize itself and tasked with coastal security, marine resources conservation and defending the nation’s sovereignty over territorial waters. However, during the process of the Coast Guard Administration’s reorganization, its organization, structure, and tasks are changed and directed by the Ocean Affairs Council. The tasks, development, function have been analyzed in this study to better understand the influence of the agency’s reorganization on carrying out maritime affairs, and the relation between the Coast Guard Administration and the Ocean Affairs Council.
第一章、緒論 1
第一節、研究動機 1
第二節、研究目的 2
第三節、研究方法 3
第二章、文獻探討與分析 7
第一節、行政院組織改造歷程 7
第二節、海巡署組織改造歷程演變 14
第三節、鄰近國家海域安全執法機關分析概述 17
第三章、組改前後海巡署組織變動差異分析 23
第一節、組改前海巡署編制及其任務 23
第二節、組改後海巡署編制及其任務 38
第三節、組改後海洋委員會與海巡署互動關係及其運作 42
第四章、訪談結果及分析 47
第一節、海巡署組織改造後任務功能分析 47
第二節、海巡署因應未來趨勢發展分析 50
第五章、研究發現與建議 59
第一節、研究發現 59
第二節、研究建議 60
參考文獻 65
附錄一、訪談資料 73
附錄二、海岸巡防法 95
附錄三、海洋委員會組織法 99
附錄四、海洋委員會海巡署組織法 101
附錄五、行政院海岸巡防署組織法 103
附錄六、行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例 109
附錄七、行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例 113
壹、中文部分
一、書籍
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二、期刊
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宋餘俠、謝偉智(2012)。〈行政院組織改造之推動與挑戰〉,《研考雙月刊》,第36卷第2期,頁34-41。
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三、論文
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四、網站
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索日期:2019年2月20日)。
百度百科網,(檢索日期:2018年11月2日)。
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賈磊,〈整合海上執法 終結「五龍治水」〉,《大公網》,2013年3月11日,<http://paper.takungpao.com/html/2013-03/11/content_5_1.htm>(檢索日期:2018年11月7日)。
五、其他
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貳、英文部分
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