由於21世紀政府獨佔社會資源的優勢不再，且公共治理問題日趨複雜化，為解決政府官僚體系運作缺乏彈性、政府常態預算有限人手不足的困擾，近十餘年來在地方治理的趨勢之一是各部門不同主管機關聆聽在地的需求、結合在地的勢力，透過科層體制層次性地推動政策方案，建立並維持當地居民社區意識，鼓勵利害關係人、私人公司或地方NGO團體，一同來參與地方公共事務。
第一部門的公政府主管機關、第二部門的私人機構，結合第三部門的NGO組織與地方勢力資源，三者的合作成為當代公共治理的新興方式，一方面得以同時展現地方居民的各式各樣自由多元的聲音與需求，另一方面能夠使政府的公共政策績效結果更能貼合民意、撙節政府開銷的同時，仍未減少社會服務，更能在既定的合作模式穩定下來後，未來改採由政府扶持挹注若干金費，由民間與私人機構自行永續營運，甚至能從民間產業中自行籌措募得金費。
本研究分析結果，乃是希望透過花蓮縣富里鄉鱉溪流域的河川整治為個案，分析公私協力夥伴關係於議題的理論基礎，並透過訪談資料探究政府公部門的政策立意、私人企業運部門的營運實況、地方社區非營利組織的觀察與意見、以及專家學者的研究與建言，作為映證強化學理假設之例證，以實際案例說明我國公私協力合作夥伴關係，於當代社會的運作全貌。

In the 21th century the government’s no longer has monopoly on social resources has no longer, and the issues of public governance has been become more and more complex, therefore in order to solve the problems of inflexibility of bureaucracy and insufficient manpower due to inadequate annual budget, local government divisions try to listen to local needs, which is one of the characteristic trends of local governance in the recent decades. Combing local resources, promoting official policy through bureaucratic model, establishing the self-identity of local communities, encouraging interest among other parties, private companies, and local NGO groups, so they are willing to participate in local public affairs.
The cooperation of public and private sectors has also become an emerging trend of contemporary public governance, which on one end it can provide the different voices and opinions of local communities, on the other hand it can not only enable government policies to be more adapt and suitable for the locals, but also cut down on government spending whilst maintain the usual expected civil service standard. Moreover, once the said service is passed on to NGO or private company under limited government funding, it is very likely that it can secure its own budget from private sector to achieve sustainable operation.
This study is conduct through in-depth interview, which uses the remediation project of Fuli Turtle Creek in Hualien as a case study. To understand the theoretical assumptions of public-private partnerships and among different sectors, this study interviewed personals who are within these sectors. As a justification of hypothetical theories mentioned in this study, this is a practical case to illustrate the public-private partnerships of our country and the overall operation of contemporary society.

第一章 緒論 01
第二章 文獻回顧 11
第三章 個案研究與分析 31
第四章 協力綜合研究分析 49
第五章 結論與建議 77

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