全球化科技發達交通便利的現今，因婚姻而產生的移民人口陸續增加，臺灣在1987年開放兩岸探親之後，除了閩南人、客家人、戰後移民也就是民國37年至44年間隨政府遷臺的人和臺灣原住民等是臺灣的四大族群，而新住民成為我國的第五大族群，移民成為臺灣社會人員的組成元素之一。依據中華民國內政部移民署及戶政司統計資料顯示，取得中華民國國籍且年滿 20 歲之新住民人口數至2019 年12 月底外籍與大陸配偶(以下統稱新住民)在臺總人數已超過55萬7千多人。新住民人數又以大陸、港澳地區配偶為多數。
研究目的則以探討花蓮縣新住民的公共參與情形及身分的取得及選舉、罷免、投票的基本公民權的行使在現行法令認定上規範，透過文獻、訪談、現行法規章等，由「憲法」、「公民與政治權利國際公約」法律的觀點切入，探究新住民在藉由法令規章及社會參與爭取自身權益同時，政府對新住民的態度為何?
最後，研究發現花蓮縣新住民在公共參與的部份比較少，新住民的團體在公共事務參與上目前多為社會參與性質，政治的參與上較少；最後還是要回歸法律層面，透過修改相關的法令後向新住民宣導提昇其自我權利的重視，讓新住民能更好的融入我社會提昇正面的影響力，成為我國提昇競爭力強而有力的助力。

Now a time when the number of immigrants from marriage has increased,According to statistics from the Immigration Department of the Ministry of the Interior of the Republic of China and the Department of Household Affairs, the total number of new residents who have acquired the citizenship of the Republic of China and who have reached the age of 20 has exceeded 557,000 foreign and mainland spouses (collectively, new residents) in Taiwan by the end of December 2019. The number of new residents is also dominated by spouses from the mainland, Hong Kong and Macao.Taiwan has become one of the fifth ethnic groups in Taiwan, except for the Minnan, Hakka, post-war immigrants, people who moved with the government and Taiwan's indigenous people during the 37-44 years of the Republic of China, which have become the fifth largest ethnic group in Taiwan.
The purpose of the study is to explore the public participation and identity of new residents in Hualien County and the exercise of basic civil rights in elections, recalls and voting, which are regulated in the current decrees and regulations, and are influenced by the laws of the Constitution, the International Covenant on Civil and Political Rights, etc., through the literature, interviews, and existing laws and regulations, to explore the attitude of the new residents in their struggle for their rights and interests through laws and regulations and social participation.
Finally, the study found that the new residents of Hualien County in the public participation part is relatively small, the new residents' groups in public affairs participation is now more social participation nature, political participation is less.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 4
第三節 研究方法與設計 11
第四節 研究流程 15
第二章 文獻回顧 17
第一節 我國新住民背景 17
第二節 陸配族群的認同及移民歸屬困境 19
第三節 陸配的爭取權益之路 29
第三章 我國新住民的現況及各國移民公民權之比較 35
第一節 我國有關新住民現況 36
第二節 新住民取得身分及工作之法律及制度 44
第三節 花蓮縣新住民現況 49
第四節 小結 51
第四章 現行法規下移民的公民權 53
第一節 移民參政的優勢與限制 53
第二節 花蓮縣新住民政治上公共參與的途徑 54
第三節 花蓮縣新住民社會的參與途徑- NGO團體 58
第五章 結論與未來展望 61

（一）書籍
王泰銓（1999）當前兩岸法律問題分析，台北：五南圖書出版公司。
新住民參政權人權教材，台北：內政部民政司(2017/9)。
曾文昌（1999）入出國及移民法釋論，台北：正中書局。
張增樑（1995）大陸地區人民非法入境之研究，台北：三鋒出版社。
蔡輝龍（1999）兩岸婚姻，臺北：天工書局，頁310-315。
呂炳寛、項程華、楊智傑 (2018)中華民國憲法精義，臺北：五南圖書出版股份有限公司。頁191-195。
台灣地區與大陸地區人民關係條例暨施行細則解釋彙編（增訂一版），（2000），台北：行政院大陸委員會編印。
來台大陸配偶服務指南（2000）台北：中華救助總會編印。
各國移民參政權之比較研究 (2011) 台北：行政院研究發展考核委員會編印
張玉茹、林志忠 (2018)新住民婚姻教育的現況-特色-困境與需求之研究，台北：新住民發展基金補助研究報告編印
（二）期刊或論文
王寬弘、柯雨瑞（1999）「美國1996年移民及國籍法」收容、遣返及司法審查制度之介紹，中央警察大學國境警察學系論文研討會「入出境管理及非法外國人收容與遣返」，桃園：中央警察大學。
王甫昌 (1994) 「族群同化與動員─台灣民眾政黨支持之分析」，《中研院民族學研究所集刊》，第77期，頁1-34。
李震山--（1995）論入出境管理之概念與範疇，台北：警專學報第八期，頁11-20。
徐正戎 (2010) 「三代人權與司法審查」，《東亞法學期刊》，第1卷，第1期，頁1-34。
--（1993）德國入出境管理之法制與執行，「我國警察安全檢查理論與實務研討會」，頁134-156。
吳錦宇 (2014) 浅论大陆非法外籍劳工管理的法律问题 ，《就業與勞動關係》 第4卷 第2期，頁49-56。
吳錦宇 (2013) 浅论大陆非法外籍劳工管理的法律问题 ，勞動與就業關係學術研討會論文集
楊艾俐 （2003）「台灣變貌–新移民潮」，天下雜誌 271：94-99。
楊婉瑩、張雅雯 （2018）「參與之後？大陸配偶之政治行動與認同」，《臺灣民主季刊》第十五卷，第二期 (2018年6月)：1-50。
楊永年、洪淑芳、侯夙芳、蘇怡忛 (2012) 「 外籍配偶公民權利實現之研究—以南部地區為例」，《101年度外籍配偶照顧輔導基金補助計畫案成果報告》 ，臺南市：國立成功大學。
楊婉瑩、李冠成 （2011）〈一個屋簷下的性別權力關係對國家認同的影響〉（1996－2008），選舉研究 第十八卷，第一期（100/05），頁95-137。
王美玉、尹祚芊、仉桂美、蔡培村、劉德勳、王惠元、廖芳慶 (2018)新住民融入臺灣社會所衍生之相關權益探討通案性案件調查研究報告，台北，監察院。
趙祥和、沈慶鴻（2016）新住民社區服務據點服務模式-執行成效與因應策略之研究，台北：內政部移民署
107年新住民生活需求調查報告， 2020年4月，臺北：內政部移民署
陳啟源 （1998）美國移民之居停留管理—兼論我國國境管理，內政部警政署入出境管理局專題研究，台北：入出境管理局。
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施正鋒 (2015) 〈外籍配偶的公民權〉。台灣原住民族研究學報，第五卷，第四期，頁107-137
趙永茂 (2003)〈臺灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探〉。政治科學論叢。第18期。頁53-70。
趙彥寧 (2006)〈情感政治與另類正義：在台大陸配偶的社會運動經驗〉。政治與社會哲學評論。第16期。頁87-152。
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林素卿 (2015)屏東林仔內河婆客家移民文化之研究，屏東科技大學客家文化產業研究所學位論文
陳秋媚 (2019)以推力-拉力-維繫力理論探討消費者對智慧商店之轉換意圖，國立中山大學碩士論文
劉玟妤 (2009)台灣新移民女性之公共參與：賦權的觀點，國立政治大學碩士論文
陳建宏、阮紅絨、鄒建中 (2012)越南與亞洲四小龍主要產業之出口競爭力分析。財金論文叢刊 第17期 http://dx.doi.org/10.30112/JFR.201212.0004
三、網路資料：
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內政部戶政司全球資訊網，人口統計，https://www.ris.gov.tw/app/portal/346 ，檢索日期2020年5月22日
司法院大法官網，大法官解釋https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw ，檢索日期2020年5月26日
國家發展委員會，《人口政策白皮書-少子女化、高齡化及移民》https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=fbbd5fe5e5f21981，檢索日期2020年5月22日
曾昭媛，中時電子報(2007,10,26)，《台灣在全球化年代的新移民資產》https://www.awakening.org.tw/topic/2104，檢索日期2020年5月22日
何定照，聯合新聞網(2014,09,02)，《「新娘變老娘」 新住民想參政最多等18年》https://vision.udn.com/vision/story/7698/735620
華視新聞，(2016,06,14)《反歧視爭權益 陸配怒吼訴求6改4》https://www.youtube.com/watch?v=I6qtZJxm8Mw ，檢索日期2020年5月21日
夏曉鵑，獨立評論@天下(2018,01,31) 從《「外籍新娘」到「新住民」走了多遠？(一)》https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/65/article/6575 ，檢索日期2020年5月21日
夏曉鵑，獨立評論@天下(2018,01,31) 從《「外籍新娘」到「新住民」走了多遠？(二)》https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/65/article/6576 ，檢索日期2020年5月21日
夏曉鵑，獨立評論@天下(2018,01,31) 從《「外籍新娘」到「新住民」走了多遠？(三)》
行政院全球資訊網 (2012,11,8)，行政院院會通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第17條修正草案
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/9b25f03f-0526-4e27-80c4-79953b683d7e ，檢索日期2020年5月26日
行政院全球資訊網(2016,2,1)，臺灣地區與大陸地區人民關係條例第17條修正草案(政治考量專案居留)https://www.ey.gov.tw/Page/AE106A22FAE592FD/38e62e8d-7558-4d14-a715-779324a11033 ，檢索日期2020年5月26日
行政院全球資訊網 ，臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十七條修正草案總說明https://www.ey.gov.tw/File/E24837D7CE993FC?A=C ，檢索日期2020年5月26日