目前全國特殊教育工作係依據特殊教育法及聯合國通過之身心障礙者權利公約，經由各地方政府透過政策分析的各項階段，預測、設計、行銷、監測到政策成效評估等方式，具體研擬相關執行計畫，從無障礙硬體環境、班級型態轉型、強化特殊教育教師與普通班教師協同教學，並提供足夠的特殊教育支持系統，讓身心障礙學生在普通班中，以最少限制的友善環境與同儕相處、學習。而當前許多融合教育多以現場教學教師所遇之困境與解決方法為主要研究方向，而缺乏地方政府在特殊教育工作中，探討融合教育政策執行所遇到的困境與待解決方案，故多數待解決方案尚無法有效提供地方政府在融合政策中推動，不免淪為口號或做出不具實用價值之建議。
本研究為探討花蓮縣國民小學在推動融合教育政策的現況與相關系列問題，透過質性訪談的方式，以行政主管、一般教師、特教教師、家長及專家學者等為研究參與者。在花蓮縣國小融合教育現場工作推動中，瞭解行政的支持情形、普通班教師遇到困境與期待、特殊教育教師遇到困境與期待及專家學者對當前花蓮縣國小融合教育所遇待解問題與建議，並諮詢地方政府主管對所屬業務在融合教育推動的融合教育政策執行現況，進一步與本縣融合教育政策推動比較、分析，截長補短，並建構未來融合 教育的應然執行面向，及提供後續融合教育研究與實務的相關具體建言。
本研究採用焦點及個別訪談方式，共計訪談專家學者、縣市政府業務主管、學校行政主管、學校教師及學生家長等18位受訪者，研究結果發現如下：
一、融合教育政策實施現況與成效：融合教育日趨普及，透過相關策略配套，普通班教師及家長接納態度佳。
二、融合教育政策實施的困難與限制：資源的爭取、整合與分配，相關資訊公開及宣導，是當前主管機關重要的工作推動重點。
三、因應策略：推動融合教育，以社會無障礙為重要目標，讓學校成為實質無障礙的友善學習環境。
綜上，融合教育政策在政府推動政策中，除了依個案需求，加強整合與分配資源，更應以培養具特殊教育相關專業的普通班教師及家長為目標，唯有實質在態度與專業上能夠應對與教導個別差異化極大的特教學生，才能走向真正的社會無障礙環境。

Currently, special education work in Taiwan is based on the Special Education Act and the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Through various stages of policy analysis by local governments — prediction, design, marketing, monitoring, and policy effectiveness evaluation, the relevant implementation of plans has been specifically formulated. By involving the creation of accessible hardware environments, transforming classroom structures, enhancing collaborative teaching between special education teachers and regular classroom teachers, and providing sufficient support systems for special education, these plans aim to create friendly environments with the least amount of restriction for students with disabilities to learn and get along with their peers in regular classrooms. However, numerous existing researches on inclusive education have primarily focused on the challenges faced by on-site teaching teachers and their solutions, lacking exploration of the difficulties encountered by local governments in implementing inclusive education policies and the corresponding solutions. As a result, many potential solutions have not been effectively implemented by local governments and end up being mere slogans or suggestions lacking practical value.

This study aimed to investigate the current situation and related issues of inclusive education policy implementation in elementary schools in Hualien County, Taiwan. Qualitative interviews were conducted with administrative executives, regular teachers, special education teachers, parents, experts, and scholars as research participants. The study examines the administrative support, challenges, and expectations faced by regular teachers and special education teachers in the implementation of inclusive education at Hualien County elementary schools, as well as the unresolved issues and suggestions provided by experts and scholars. Meanwhile, local government executives were also consulted within their jurisdiction about the current status of the implementation of inclusive education policies. By comparing and analyzing the implementation of inclusive education policies in Hualien County with other regions, the study aimed to complement strengths and weaknesses and construct future aspects and directions for the execution of inclusive education. The study also provided specific recommendations for future research and practices within inclusive education.

Specifically, utilizing a combination of focus group and individual interviews as the primary data collection methods, this study employed a qualitative research approach; a total of 18 participants, including experts and scholars, county and city government executives, school administrators, teachers, and parents were thus interviewed. The research findings are as follows:

1. The current status and effectiveness of inclusive education policy implementation: As inclusive education is becoming increasingly prevalent, regular teachers and parents have a positive acceptance attitude through relevant strategies and support.
2. Difficulties and limitations in implementing inclusive education policies: Resource acquisition, integration, and distribution, as well as the dissemination and promotion of relevant information, are crucial focus areas for the current authorities.
3. Response strategies: Making society inclusive and accessible as a crucial goal, the strategic focus is to promote inclusive education in order to transform schools into genuinely barrier-free, friendly learning environments.

In conclusion, in addition to strengthening resource integration and distribution based on individual needs, the implementation of inclusive education policies by the government should also focus on cultivating regular teachers and parents with specialized knowledge in special education. Only by having the right attitudes and professional abilities to address and teach special education students with significant individual differences can we achieve a truly socially accessible environment.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 5
第二節 研究目的與問題 7
第三節 名詞釋義 7
第二章 文獻探討 9
第一節 融合教育的沿革與意涵 9
第二節 政策執行的學理基礎 13
第三節 融合教育的實施與可能影響 20
第四節 尚待研究的相關議題 22
第三章 研究方法 27
第一節 研究設計 27
第二節 研究流程 28
第三節 研究參與者與工具 30
第四節 研究資料蒐集與處理分析 32
第五節 研究信實度與研究倫理 35
第四章 研究結果與討論 37
第一節 融合教育政策實施現況與成效 37
第二節 融合教育政策實施困難與限制 44
第三節 融合教育政策困境之因應策略 57
第四節 討論 67
第五章 結論與建議 73
第一節 結論 73
第二節 未來研究建議 76
參考文獻 79
壹、中文部分 79
貳、英文部分 81
附錄 83
附錄一 專家學者訪談大綱 83
附錄二 縣市政府主管訪談大綱 85
附錄三 學校行政主管訪談大綱 87
附錄四 學校教師訪談大綱 89
附錄五 學生家長訪談大綱 91
附錄六 參與研究同意書 93

壹、中文部分
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