臺灣社區總體營造政策理念自1994年開始提出，政策主軸係以社區居民的觀點重新詮釋及參與地方公共事務，強調透過「由下而上」、「自立自主」、「居民參與」、「永續發展」等運作原則與方式，培養凝聚社區意識，開發利用社區人力資源，加強社區營造人才培育工作，強化社區組織運作，期能藉此喚起民眾參與民主社會的公民意識，逐步累積社區的基礎能量，凝聚居民共識，共同思考社區的發展方向及解決問題的能力。
2001年至2020年臺灣社區營造政策發展歷程共分為四個階段，2001年文化產業振興計畫、2006年「台灣健康社區六星計畫」，將社區發展以人文教育、社福醫療、社區治安、環境景觀、環保生態、產業發展等六大面向作為目標，2008年-2015年「新故鄉社區營造二期計畫」，2016年-2021年賡續「社區營造三期及村落文化發展計畫」。永安社區在每階段的社區營造過程中，依據政策方案、核心價值訂定短、中、長期目標，落實執行永安社區營造計畫及建設，將傳統農村蛻變成為經典農村。
本研究以政策變遷為探討主軸，透過文獻回顧及深度訪談方法，梳理出永安社區營造發展歷程、探討永安社區營造與政策變遷之關聯性、分析政策變遷過程中永安社區營造運作方式以及永安社區如何運用政府提供的資源與協助達到永續發展。
經研究結果歸納：永安社區營造近20年來在社造政策變遷的體制下，配合公部門的政策，成功的打造社區軟硬體建設，不斷讓社區再進化，成為全國模範社區。整治及活化玉龍泉生態步道，將自然資源與環境教育結合，成立永安自然學校，也是永續發展的主要關鍵。目標明確，生產、生活及生態三生並重，讓社區營造成環境教育生態旅遊景點，透過使用者付費的概念創造收益，成功的實踐社區營造永續發展的目標。

Taiwan’s overall community development policy concept has been put forward since 1994. The policy axis is to reinterpret and participate in local public affairs from the perspective of community residents. Emphasizing on the principles and methods of "Bottom-up", "Self-reliance", "Resident participation", "Sustainable development" etc... to cultivate a sense of community cohesion. To develop and utilize community human resources to strengthen the cultivation of the community talent and the operation of community organizations. Trying to arouse the citizen's consciousness of participating in a democratic society. Gradually accumulate the basic energy of the community and build consensus among residents. Discussing collaboratively the development direction of the community and the ability to solve problems.
The policy process of Taiwan's community development from 2001 to 2020 is divided into four stages. The "Cultural Industry Revitalization Plan" in 2001 and the "Six-Star Project for Healthy Communities in Taiwan" in 2006 had aimed the development of the community at six major plans including humanities education, social welfare and medical care, community public security, environmental farmers, environmental protection ecology, and industrial development. And continue to carry out the "New Hometown Community Construction Phase II Project" from 2008 to 2015 and the "Community Construction Phase III and Village Cultural Development Project" from 2016 to 2021. In each stage of the community development process, Yongan community sets short, medium and long-term goals based on policy plans and core values. By implementing the plans and construction to transform the traditional rural area into a classic rural area.
This research focuses on policy changes as the main point of discussion. Through literature review and in-depth interview methods, sort out the development history of Yongan community development, discussing the relevance of Yongan community development and policy changes, analyzing the development and operation of Yongan community in the process of policy changes and how Yongan community uses the resources and assistance provided by the government to achieve sustainable development.
Yongan community development has been cooperating with public sector policies in the past 20 years. Successfully build community software and hardware construction.
Continue to evolve the community to become a national model. Renovate and activate ecological trails to combine the natural resources with the environmental education. The establishment of Yongan Nature School is also the main key for sustainable development. Clear goals and equal emphasis on production, life and ecology transforming community development into environmental education eco-tourism. The concept of user payment to create revenue has successfully implemented the goal of sustainable development in the community.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與限制 3
第三節 研究範圍簡介 4
第二章 文獻回顧 5
第一節 政策變遷理論與學習途徑 5
第二節 臺灣社區營造政策的變遷與發展 8
第三節 臺灣社區永續發展 11
第四節 國內相關文獻之研究 15
第五節 小結 17
第三章 研究設計 19
第一節 研究架構 19
第二節 研究流程 20
第三節 研究方法 21
第四章 訪談結果分析……………………24
第一節 永安社區營造推動的現況………………24
第二節 永安社區發展協會組織與人力培力………….30
第三節 政策變遷與永安社區營造關聯性………………33
第四節 永安社區營造永續發展………………………36
第五節 臺灣社區營造永續發展……………………..42
第六節 小結………………45
第五章 結論與建議……………46
第一節 結論……………………46
第二節 建議…………………49
參考文獻……………………………51
附錄：深度訪談逐字稿……………53

一、 中文部分
文建會（1999），文化白皮書，臺北市：文建會。
文建會（2004），文化白皮書，臺北市：文建會。
江金龍（2006），《國有財產計價制度變革之政策變遷》，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
吳定（2005），《公共政策辭典》台北：五南。
邢瑜（2013），政策變遷對社區意涵的影響：台灣一九九四至二Ｏ一二年的社區總體營造攻策，中國行政評論第19卷第4期第1~23頁。
李允傑、丘昌泰（2002），《政策執行與評估》，台北：空中大學。
李易芳（2010），社區總體營造瓶頸與認知差異之研究-以永安社區為例，國立臺東大學健康促進與休閒管理士班休閒事業管理組碩士論文。
李宜庭（2016），社區發展與價值共創關鍵因素之研究-以鹿野鄉永安社區為例，國立臺東大學進修部休閒事業管理組碩士論文。
林玉燈（2007），社區居民參與社區營造與其社會資本關係之研究-以宜蘭蘇澳白米社區為例，逢甲大學建築學系碩士論文。
林妍君（2002），社區參與在台北市社區環境改造應用之研究-以東榮社區與萬和社區為例，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
林振春（1999），社區營造的教育策略，師大書苑。
黃颸雅（2010），社區營造與社區的永續發展-以鹿野鄉永安社區為例，國立臺東大學區域政策與發展研究所碩士論文。
楊司煥（2013），臺東縣鹿野鄉永安社區營造模式之探討，嘉南藥理科技大學環境工程與科學系碩士論文。
孫德安（2016），從關係資本為基礎探討社區意識與民眾參與關係之研究-以臺東永安社區為例，國立臺東大學文化資源與休閒產業學系碩士論文。
廖俊松 (2006)，公私協力：重建區社區總體營造計畫之案例觀察，社區發展。
黃源協(2004)，社區工作何去何從：社區發展？社區營造？，社區發展季刊，107，78-87。
林振春（1999），社區營造的教育策略，台北：師大書苑有限公司。
李永展(1995)，環境態度與環保行為-理論與實證，臺北：胡氏圖書。
程筱妤(2014)，社區營造永續發展的成功特質探討-以台南市金華社區為例，國立雲林科技大學文化資產維護系碩士論文。
田素珍(2018)，社區營造與社區永續發展關係之研究 -以中科里仁社區為例，環球科技大學企業管理學系碩士論文。
駱家惠(2012) 社區營造與永續發展之研究－以台中市立全社區為例，大葉大學設計暨藝術學院碩士論文。
許麗敏(2009)，社區營造永續發展評估指標之建立－以屏東市新興社區為例，國立屏東科技大學農企業管理系碩士論文。
呂嘉泓(1999)，社區營造在永續發展中之角色--以嘉義縣山美社區為例，國立中正大學政治學系碩士論文。
畢恆達（1996），詮釋學與質性研究，台北：巨流。
李美華、孔祥明、林嘉娟、王婷玉譯（1998）， Babbie， E.著，社會科學研 究方法（八版），台北市：時英。
袁方編 (2002）：社會研究方法，臺北：五南。
內政部 (2006）https://www.moi.gov.tw/;2020/11/19
WCED (1987) https://sdgs.un.org/;2020/11/15
鹿野鄉仙人掌鄉土工作室 https://reurl.cc/6l4DMb;2020/11/20

二、 英文部分
Sabatier, Paul A. and Jenkins-Smith, H. C., The Advocacy Coalition Framework： An Assessment, In Sabatier, Paul A. (ed.), Theories of the Policy Process. Boulder, CO：Westview Press, pp. 117- 166, 1999.
Sabatier, Paul A. (1988). “An Advocacy Coalition Framework of Policy Change and the Role of Policy-Oriented Learning Theory.” Policy Sciences, 21: 129-168.
Sabatier, Paul. A. & Jenkins-Smith, H. C. (Eds.). (1993). Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition Approach. Boulder, CO: Westview Press.