農業本身作為立國基礎；人民為滿足最基本的糧食需求而發展。後期發展之新興產業之商機與影響力龐大，卻非民生必要產業，農業為國家與社會安定的根本，故國家引領之農業政策將會影響國家安全。本研究係鑒於政策與產業之間的關係，探討產業經濟、國家與糧食安全等具強烈關聯性之問題。
　　針對我國歷年來的農業政策分析，再從加入WTO作為分水嶺，以更加了解農業政策發展情形。事實上，我國為加入WTO，在加入之前已優先對產業衝擊做準備，卻似乎未能充分面對，尤以農業最甚。於國內而言，花蓮的農民在農業產業上是佔有環境與品質上的優勢，卻仍無法避免高齡化與國家整體從農意願的降低；就國外來說，臺灣與日本從環境氣候到農業發展具有多處相似，兩國更是同樣面臨諸多問題：對外有必須順應國際市場的態勢，又加入WTO加劇經貿自由化速度，且面臨各國進口之便宜農產品，拉低國內市場物價；對內因而難以對農民與農產品進行保障，而一般消費民眾則因國際化趨勢，其飲食習慣與生活型態轉變。在此些前提下，本論文欲探究國內農民之堅持與反應，以及國外施行政策之困境突破口為何，以期為國家提出有用之見解。
　　談及我國稻作產業發展，民眾購買稻米時，對於品牌信任度是以包裝印有「花蓮」或「臺東」而決定，但其實花蓮稻米總產量佔全國不到7%。由此處可知，花蓮稻米之優良，全國民眾有目共睹，可惜被其他地區的米商濫用名稱，政府也無積極介入行為，苦於花蓮米難以展現其獨特性與有效競爭力。
　　中央政府欲推行花蓮農業發展，應更加重視品牌與產地。總觀本研究，政府的政策是良義的，卻與事實脫節，又多採行之政策為「對應性政策」，難以成為長久性的政策。

　　The agriculture serves as the foundation of the nation; the people develop to meet the most basic food needs. Although the emerging industries developed in the later stage have huge business opportunities and influence, they are not necessary industries to maintain people's livelihood. Agriculture is the foundation of national and social stability, and state-led agricultural policies will affect national security. This research is about the relationship between policy and industry, linking and extending the closely related issues of industrial economy, state and food security.
　　In view of our agricultural policies over the years, focus on modern times, and take WTO as a watershed to better understand the development of agricultural policies. Actually, in order to join the WTO, and even before joining the WTO, Taiwan has given priority to preparing for industrial shocks, but it seems failed to adequately deal with shocks, especially severe shocks to agriculture. For domestic, farmers in Hualien have advantages in terms of environment and quality in the agricultural industry, but they still cannot avoid aging and the decline in the country's overall willingness to engage in agriculture; as far as foreign countries are concerned, Taiwan and Japan have many similarities from environmental climate to agricultural development, and the two countries also face many problems: The international community must adapt to the trend of the worldwide market, and joining the WTO has accelerated the speed of economic and trade liberalization. In the face of cheap agricultural products imported from various countries with lower market prices; Therefore, it is difficult to guarantee the country's farmers and agricultural products in the country, while the general consumer population has changed their eating habits and lifestyle due to the trend of internationalization. Under such conditions, this thesis intends to discuss the persistence and response of domestic farmers, as well as the entry point of the difficulties in foreign policy implementation, in order to provide useful enlightenment for the country.
　　Talking about the development of Taiwan’s rice industry, when consumers buy rice, their brand trust is determined by the words “Hualien” or “Taitung” on the bags, but, the total rice production in Hualien only accounts for less than 7% of Taiwan’s total actually. So, it is evident that the excellent quality of Hualien rice was recognized by the entire population of Taiwan. However, these names have been misused by rice merchants in other regions without active government intervention, making it difficult for Hualien rice to demonstrate its uniqueness and effective competitiveness.
　　In the agricultural development efforts carried out by the central government in Hualien, there is still a lack of understanding regarding rice production. More emphasis should be placed on branding and promoting the origin of Hualien rice. Upon reviewing this study, it can be observed that the government's policies have good intentions, they seem to be disconnected from reality. Moreover, many of the implemented policies are reactive in nature, addressing specific issues as they arise, which makes it challenging to establish sustainable long-term policies.

第一章 緒論　　1
第一節 研究動機　　1
第二節 研究目的　　3
第三節 研究流程與架構　　4
第四節 名詞釋義　　17
第五節 研究範圍與限制　　19
第二章 相關理論回顧與文獻探討　　21
第一節 政策分析理論　　21
第二節 產業產品之策略行銷　　26
第三節 農業政策、發展與糧食安全相關文獻　　31
第三章 國家與花蓮農業政策與發展　　49
第一節 政策、計畫與成果：我國農業政策與理論分析　　49
第二節 我國近代農業政策　　57
第三節 日本農業政策發展　　68
第四節 臺灣與日本因應WTO之比較　　79
第五節 花蓮近代農業政策的執行　　85
第六節 花蓮稻作產業發展理論分析　　88
小結　　101
第四章 花蓮縣農業案例研究分析　　107
第一節 研究架構與分析簡述　　107
第二節 小農生產個案研究分析　　109
第三節 組織生產個案研究分析　　116
第四節 花蓮稻作產業系統論之分析　　120
小結　　148
第五章 結論與建議　　151
第一節 研究發現　　151
第二節 研究建議　　154
參考文獻　　161
附錄 訪談逐字稿　　175

中文部分：
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花蓮縣綜合發展實施方案，花東基金補助計畫作業手冊網址：https://sustainable.hl.gov.tw/News_Content.aspx?n=3556&s=35495
長樺米，商品介紹網址：https://cycu-10115233.weebly.com/21830216972017132057.html
長樺米，推廣網站網址：https://www.facebook.com/asdase2012/?locale=zh_TW
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三、研究報告
Food and Agriculture Organization of the United Nations（2008），Food Security Information for Action Practical Guides（August 13, 2022）：https://www.fao.org/3/al936e/al936e00.pdf
Food and Agriculture Organization of the United Nations（2015），Climate change and food security: risks and responses（August 16, 2022）：https://www.fao.org/3/al936e/al936e00.pdf
United Nations Sustainable Development Group（2020），Policy Brief：The Impact of COVID-19 on Food Security and Nutrition（September 3, 2022）：https://unsdg.un.org/resources/policy-brief-impact-covid-19-food-security-and-nutrition
四、網路資料
European Commision，Brief me on "Food security and food crises"網址：https://knowledge4policy.ec.europa.eu/global-food-nutrition-security/topic/food-security-food-crises/brief-me-food-security-food-crises_en
European Commision，EC-The impact of Russia’s war against Ukraine on global food security-KC-FNS review-May 2022網址：https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/ec-impact-russia’s-war-against-ukraine-global-food-security-–-kc-fns-review-may-2022_en
Food and Agriculture Organization of the United Nations，Get involved網址：http://www.taiwandocuments.org/surrender05.htm
Human Development Reports，Human Development Report 1994網址：https://hdr.undp.org/content/human-development-report-1994
International Food Policy Research Institute，Do No Harm：Measured policy responses are key to addressing food security impacts of the Ukraine crisis網址：https://www.ifpri.org/blog/do-no-harm-measured-policy-responses-are-key-addressing-food-security-impacts-ukraine-crisis
TDP（Taiwan Document Project），Supreme Commander for the Allied Powers General Order no.One網址：http://www.taiwandocuments.org/surrender05.htm
United Nations Conference on Trade and Development，Rising prices increase alarm for food security and political stability網址：https://unctad.org/news/rising-prices-increase-alarm-food-security-and-political-stability
日文部分：
一、專書
河合敦（2005）。早わかり日本史。東京都，日本実業出版社。
二、期刊雜誌
農林中金総合研究所，日本の農地制度と農地政策。農林金融，60，346-356。網址：https://www.nochuri.co.jp/report/pdf/n0707re1.pdf
三、網路資料
農林水產省，コシヒカリつくばＳＤ１号網址：https://www.maff.go.jp/j/seisan/ryutu/info/attach/pdf/inasaku_catalog-7.pdf
農林水產省，日本の食料自給率網址：https://www.maff.go.jp/j/zyukyu/zikyu_ritu/012.html
農林水產省，「地域資源を活用した農林漁業者等による新事業の創出等及び地域の農林水産物の利用促進に関する法律」（六次産業化・地産地消法）について網址：https://www.maff.go.jp/j/nousin/inobe/6jika/horitsu.html
農林水產省，新たな農業・農村政策が始まります!!網址：https://www.maff.go.jp/j/pr/annual/pdf/261030.pdf