本研究主要在探究因應幼托整合政策之推動，所相依而生的「師資配置」、「教保活動課程大綱」與「混齡編班」三項重要幼兒教育議題對幼兒園治理的影響。研究方法上主要運用自編問卷來探析政策關係人對政策釋義與順服程度之理解，以及蒐集學者專家、國幼班巡迴輔導人員、幼兒園主任、幼兒園組長、幼兒園教師與幼兒園教保員之訪談，進行文本資料的蒐集，期盼針對相關政策的成效與侷限性做更全面性的探討。首先，量化研究取向的結果顯示偏鄉幼兒園，因其師資配置與混齡編班政策的順服程度相較城市為低，因而有較差的組織氣氛，進而有較高之工作倦怠。其次，本研究也發現偏鄉幼兒園，因其對課程大綱與混齡編班政策的順服行為較城市幼兒園來得差，因此工作負荷也較重，進一步地有較高的離職意圖。另一方面，質化取向的研究結果顯示，不分地區的政策關係人普遍認為幼托整合政策的實施具有一定成效，稍有達成品質確保之目的。然而，偏鄉幼兒園的確相較城市幼兒園在幼托整合政策治理上有更多的困境，包含混齡差距明顯較大，導致師資對指標運用精熟程度稍差；因其地理之限制而使課綱資源取得稍顯不夠；偏鄉教師多分擔行政工作導致課程任務無法全心投入；偏鄉師資異動頻繁造成人員代替專業不足。為瞭解決上述點出的許多力有未逮之處，受訪者表明可藉由提供專業輔導來促進園內人員凝聚團體動力；或是透過建置幼兒園線上教育之平臺，來提升教保服務人員的專業成長；或是借助園內人員分擔部分的行政業務，來減少現場幼兒園主管繁複的行政工作；最後，藉由城鄉分開選才，或是優先任用具教保背景的偏鄉教保服務人員，來降低偏鄉師資流動，更是當務之急。根據研究結果，進一步提出幼托整合政策對幼兒園治理影響的建議。

The focus of this study is to discuss the impact of the three key issues regarding early childhood education that have derived from the implementation of the preschool and nursery school integration policy, namely the allocation of teachers, Educare curriculum framework, and mixed age grouping, has on preschool governance. The research method for this study is investigating policy stakeholders’ understanding of the policy and compliance level through self-reported questionnaires, as well as collecting interviews between scholars and experts, preschool itinerant counselor, preschool directors, preschool team heads, preschool teachers, and preschool educare giver. Through the accumulation of textual materials, this study hopes to achieve a more comprehensive exploration of the effectiveness and limitations of related policies. Firstly, quantitative research results have shown that rural preschool have less ideal organizational climate, leading to higher chances of burnout. This phenomenon is a result said preschool’ low compliance of teacher allocation and mixed age grouping policies, compared to those of urban preschool. Secondly, this study has discovered due to the compliance of rural preschool towards curriculum frameworks and mixed age grouping policies are not as high as those of urban preschool, thus the former has heavier workloads, causing employees to have higher intentions of resigning. On the other hand, quantitative research results have pointed out that policy stakeholders (no specific region) generally acknowledged that the implementation of the preschool and nursery school integration policy brings about a certain degree of effectiveness, and that said policy has somewhat achieved its goal of quality assurance. However, rural preschool truly encounter more obstacles when implementing the integration policy, as compared with urban preschool. Difficulties include obvious age gaps within mixed age groups, which prompt the less proficiency of teachers’ indicator use, lack of curriculum resources due to geographical restrictions, teachers in rural areas are unable to focus entirely on teaching because of simultaneously shouldering administrative work, and continuous personnel change results in lack of professionality among employees. To understand the various aspects about the aforementioned points that are out of reach, interviewees have stated that it is possible to boost preschool employee morale through professional counseling, establishing an online preschool education platform to elevate caregivers’ professional growth, or divide administrative work among other preschool employees, thus lessening preschool directors’ heavy burdens. Finally, the top priority currently is by dividing urban and rural talent selection or primarily employing rural caregivers with educational backgrounds, thus lowering the personnel change in rural schools. According to research results, this study shall propose suggestions concerning the impact of the preschool and nursery school integration policy has on preschool governance.

謝 誌 i
中文摘要 ii
英文摘要 iii
圖 次 viii
表 次 ix
第一章　緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節　研究目的及研究問題 6
第三節　名詞釋義 7
第四節　研究範圍與限制 10
第二章　文獻探討 13
第一節　當前幼兒園治理的問題 13
第二節 組織治理的理論剖析 17
第三節 幼托整合政策之內涵與對幼兒園治理的可能影響 23
第四節 「師資配置」、「課程大綱」與「混齡編班」的相關研究成果評述：城鄉的可能差異 29
第五節 幼托整合政策實施績效的檢視：多元指標的採納 33
第六節 重要研究議題、待解問題與做法 35
第三章　研究方法與實施 39
第一節 研究架構 39
第二節 研究對象與資料來源 41
第三節 研究工具 44
第四節 資料處理 53
第五節 研究信實度 55
第四章　研究結果分析與討論 59
第一節 師資配置、課程大綱與混齡編班的治理影響-城鄉幼兒園的比較 59
第二節 師資配置、課程大綱與混齡編班的政策治理成效 80
第三節 師資配置、課程大綱與混齡編班的政策治理侷限 84
第四節 師資配置、課程大綱與混齡編班的政策因應策略 94
第五章　研究結論與建議 103
第一節 研究結論 103
第二節 研究建議 106
參考文獻 109
壹、中文部份 109
貳、英文部份 116
附 錄 121
附錄一 教保服務人員訪談同意書 121
附錄二 焦點團體座談同意書 122
附錄三 臺灣學術倫理教育資源中心修課證明 123
附錄四 幼托整合政策對幼兒園治理影響之問卷 124
附錄五 幼托整合政策對幼兒園治理影響之訪談大綱 131
附錄六 臺灣地區358個鄉鎮市區七分層一覽表 136

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